一、節能評估報告概述
根據2017年3月30日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修訂的《河北省節約能源條例》固定資產投資項目應當編制節能報告，并按照國家有關規定進行固定資產投資項目節能審查，由縣級以上人民政府節能主管部門出具節能審查意見。固定資產投資項目未按規定進行節能審查或者審查未獲通過的，建設單位不得開工建設，已經建成的，不得投入生產、使用；屬于政府投資項目的，依法負責審批的機關不得批準建設。
二、節能審查的范圍
國家發改委2016年第44號令：《固定資產投資項目節能審查辦法》“固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。”
“固定資產投資項目節能審查由地方節能審查機關負責。國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。年綜合能源消費量5000噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同)的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。”
“年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業(具體行業目錄由國家發展改革委制定并公布)的固定資產投資項目應按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查。”
國家發展改革委關于印發《不單獨進行節能審查的行業目錄》的通知發改環資規〔2017〕1975號。“對于本目錄中的項目，建設單位可不編制單獨的節能報告，可在項目可行性研究報告或項目申請報告中對項目能源利用情況、節能措施情況和能效水平進行分析。不單獨進行節能審查的行業目錄包括：風電站、光伏電站（光熱）、生物質能、地熱能、核電站、水電站、抽水蓄能電站、電網工程、輸油管網、輸氣管網、水利、鐵路（含獨立鐵路橋梁、隧道）、公路、城市道路、內河航運、信息（通信）、網絡（不含數據中心）、電子政務、衛星地面系統”。 年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及涉及國家秘密的項目參照適用以上規定。
三、節能報告編制的大綱
1 項目基本情況
1.1 項目建設情況
（1）建設單位情況
建設單位名稱：
所屬行業類型：
單位地址：
法人代表：
（2）項目建設情況
項目名稱：
立項情況：
建設地點：
項目性質：
投資規模：
內容簡況：
進度計劃：
實施進展情況：
1.2 分析評價范圍
本節能報告分析評價范圍主要為*****項目的工藝技術、安裝設備、工業場地使用等。主要針對項目用能情況、能源供應情況、項目能源消費對當地能源消費的影響、項目選址、總平面布置節能、工藝流程技術方案節能、主要用能工藝和工序節能、主要耗能設備節能、輔助生產和附屬設施節能以及項目節能措施及經濟性分析等方面進行評價。
1.3報告編制情況
簡單說明報告編制過程，報告編制前后項目用能工藝、設備等的主要變化情況等。一般應包括以下內容：
(1) 工作簡況
簡要說明報告編制委托情況，以及工作過程、現場調研情況等。
( 2) 指標優化情況
包括主要能效指標、主要經濟技術指標，以及年綜合能源消費量，所需能源的種類、數量等的對比及變化情況。格式內容見附件1 。
(3) 建設方案調整情況
包括項目主要用能工藝的對比及變化情況，主要用能設備的能效水平變化情況等。格式內容見附件2 。
(4) 主要節能措施及節能效果
列表表述項目主要節能措施及效果。格式內容見附件3 。
2 分析評價依據
2.1相關法規、政策依據
2.1.1相關法律、法規、規劃、行業準人條件、產業政策
2.1.2節能工藝、技術、裝備、產品等推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄
2.2相關標準規范
2.3相關支撐文件
（1）《**項目》可行性研究報告；
（2）有關設計文件、技術協議、工作文件等技術材料。
3 建設方案節能分析和比選
3.1 建設方案節能分析比選
3.1.1項目建設方案
描述項目推薦選擇的方案內容。
3.1.2建設方案分析比選
分析評價該工藝方案處否符合行業規劃、準入條件、節能設計規范等相關要求。該工藝方案與當前行業內先進的工藝方案進行對比分析，提出完善工藝方案的建議。
3.2 總平面布置節能分析評價
3.2.1項目總平面布置
描述項目的總平面布置情況。
3.2.2總平面布置分析評價
分析項目總平而布置對廠區內能源輸送、儲存、分配、消費等環節的影響，判斷平面布置是否有利于過程節能、方便作業、提高生產效率、減少工序和產品單耗等，提出節能措施建議。
3.3 主要用能工藝（生產工序）節能分析評價
（1）介紹項目各主要用能工藝（生產工序），具體分析各用能工藝的工藝方案，用能設備的選擇是否科學合理，提出節能措施建議。
（2）分析項目使用熱、電等能源是否做到整體統籌、充分利用。
（3）計算工序能耗等指標，判斷項目工序能耗指標是否滿足能耗限額標準或相關標準、規范的要求。
3.4主要用能設備節能分析評價
（1）列出各用能工藝的主要用能設備的選型情況及能效要求等，分析是否否滿足能效標準或相關標準、規范的要求，或是否達到同行業先進水平等。提出節能措施建議。
（2）列出風機、水泵、變壓器、空壓機等通用設備的能效水平（或能效要求），與能效標準進行對比，判斷能效等級。
3.5輔助生產和附間生產設施節能分析評價
對輔助生產和附屬生產的用能系統、主要用能設備進行分析評價。
3.6能源計量器具配備方案
按電力、煤炭、熱力等不同能源品種分類分級列出能源計量器具一覽表等。
4 節能措施
4.1節能技術措施
梳理匯總建設方案節能分析比選章節所提出的節能技術措施，分析核算各項措施的技術經濟可行性和節能效果，明確項目確定選取的節能效果好、技術經濟可行的節能技術措施，對于可量化的措施節能技術措施列出節能效果匯總表。
4.2節能管理方案
提出項目能源管理方案。部分行業按照行業要求還需提出項目能源管理體系建設方案，能源管理中心建設以及能源統計、監測等節能管理方面的措施、要求等。
5 能源消費情況核算及能效水平評價
5.1項目能源消費情況
依據采取節能措施后的項目能源消費情況，測算項目年綜合能源消費量、年能源消費增量等。
5.2 項目主要能效指標
依據采取節能措施后的項目基礎數據、基本參數等，計算項目主要能效指標。
5.3 項目能效水平評價
對項目主要能效指標的能效水平進行分析評價，評價設計指標是否達到同行業國內領先，或國內先進，或國際先進水平。對于項目能效指標未達到現有同行業、同類項目領先（先進）水平的，報告應客觀、細致地分析原因。
6 能源消費影響分析
6.1對所在地完成能耗增量控制目標的影響分析
（1）對所在省完成能耗增量控制目標的影響分析
定量計算分析項目對所在省完成能耗增量控制目標的影響程度。
（2）對所在地市完成能耗增量控制目標的影響分析
定量計算分析項目對所在地市完成能耗增量控制目標的影響程度。
6.2對所在地完成能耗強度降低目標的影響分析
（1）增加能耗值
測算項目達產之后的增加值及增加值能耗。
（2）對所在省完成能耗強度降低目標的影響分析
定量計算分析項目對所在省完成能耗強度降低目標的影響程度。
（3）對所在地市完成能耗強度降低目標的影響分析
定量計算分析項目對所在地市完成能耗強度降低目標的影響程度。
6.3 對所在地完成煤炭消費減量替代目標的影響分析(如有)
明確煤炭消費減量替代明細表，對替代量進行詳細論證核算。分析項目煤炭消費對所在地完成煤炭消費減量替代目標的影響。
7 結論
（1）項目是否符合相關法律法規、政策和標準、規范等的要求。
（2）項目能源消費量、能源消費結構等是否滿足有關要求，對所在地能耗總量和強度“雙控”目標、煤炭消費減量替代目標等的影響。
（3）項目能效指標是否滿足有關要求，是否達到國內（國際）領先或先進水平。
（4）項目有無采用國家明令禁止和淘汰的落后工藝及設備，設備能耗指標是否達到有關水平。
8 附錄、附件內容
8.1附錄
（1）主要用能設備一覽表
（2）能源計量器具一覽表
（3）項目能源消費、能量平衡及能耗計算相關圖、表等
（4）計算書（包括基礎數據核算、設備所需額定功率計算、設備能效指標計算、項目各工序能耗計算、節能效果計算、主要能效子表計算、增加值能耗計算等）
8.2附件
（1）項目擬選用能源的成份、熱值等的分析報告（必要時）
（2）廠（場）區總平面圖、車間工藝平面布置圖等
（3）其他必要的支持性文件
（4）項目現場情況、工程進展情況照片等
附件：1.指標優化對比表
2.建設方案對比表
3.節能措施效果表
